各地級(jí)以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），佛山市順德區(qū)國(guó)土城建和水利局：

　　為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理行為，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，我廳制定了《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定〉的實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二〇一一年十二月三十日

 

 

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于《房屋建筑和市政基礎(chǔ)

設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的實(shí)施辦法

　　第一條  為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理行為，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程）的質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本實(shí)施辦法。

　　第三條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)綜合開(kāi)展本行政區(qū)域工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，主要包括研究制定與修訂工程質(zhì)量管理的政策措施，組織開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，建立工程質(zhì)量信用檔案，向社會(huì)公布監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問(wèn)題及整改情況，組織或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理等。

　　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)開(kāi)展本行政區(qū)域工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作，主要包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督和依照委托權(quán)限執(zhí)法，定期對(duì)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理等。

　　建設(shè)主管部門(mén)可根據(jù)工作需要委托監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展其它相關(guān)工作，并辦理委托手續(xù)。

　　第四條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提交工程項(xiàng)目下列材料：

　　（一）工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)（登記）表；

　　（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；

　　（三）施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)；

　　（四）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)（限依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工程項(xiàng)目）；

　　（五）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、勞務(wù)、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測(cè)合同；

　　（六）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)（資格）證書(shū)；

　　（七）施工、監(jiān)理單位派駐項(xiàng)目施工管理、監(jiān)理人員的任命（聘任）文件和執(zhí)業(yè)資格證書(shū)；

　　（八）施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃；

　　（九）應(yīng)當(dāng)提交的其它資料。

　　監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將需要提交的全部材料的目錄和工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)（登記）表的示范文本在辦公場(chǎng)所公示。

　　第五條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際制訂監(jiān)督工作計(jì)劃。工作計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項(xiàng)目的基本情況，工程質(zhì)量責(zé)任主體和工程質(zhì)量檢測(cè)等單位工程質(zhì)量行為抽查內(nèi)容與方案，涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量抽查內(nèi)容與方案，主要建筑材料、建筑構(gòu)配件及工程實(shí)體質(zhì)量抽測(cè)內(nèi)容與方案，工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督內(nèi)容與方案，實(shí)施監(jiān)督的措施及責(zé)任落實(shí)人員等。

　　第六條  工程質(zhì)量責(zé)任主體和工程質(zhì)量檢測(cè)等單位工程質(zhì)量行為抽查的主要內(nèi)容包括：

　　（一）履行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)情況；

　　（二）有關(guān)項(xiàng)目管理人員到位和履行質(zhì)量管理職責(zé)情況；

　　（三）項(xiàng)目質(zhì)量管理措施落實(shí)情況；

　　（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量隱患和問(wèn)題落實(shí)整改情況。

　　第七條  涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量抽查，主要檢查按施工圖設(shè)計(jì)文件施工情況，實(shí)體外觀質(zhì)量及尺寸，施工質(zhì)量控制資料，重要和隱蔽部位施工情況及施工過(guò)程拍攝的照片或視頻等。

　　第八條  涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件及工程實(shí)體質(zhì)量抽測(cè)，可采用便攜式檢測(cè)儀器檢測(cè)，或在監(jiān)督人員見(jiàn)證下由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

　　第九條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等分部（含子分部）工程的施工質(zhì)量和驗(yàn)收情況，防止未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格仍進(jìn)行后續(xù)施工。

　　第十條  工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)督以下內(nèi)容：

　　（一）工程是否具備法定的竣工驗(yàn)收條件；

　　（二）竣工驗(yàn)收組織形式、參與驗(yàn)收單位和人員是否符合有關(guān)要求；

　　（三）竣工驗(yàn)收過(guò)程是否履行必要的程序。

　　第十一條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向工程竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)提交工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

　　監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　（一）工程基本概況；

　　（二）工程建設(shè)各方責(zé)任主體和工程質(zhì)量檢測(cè)等單位工程質(zhì)量行為抽查情況；

　　（三）涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量抽查情況；

　　（四）主要建筑材料、建筑構(gòu)配件及工程實(shí)體質(zhì)量抽測(cè)情況；

　　（五）抽查、抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題及整改情況；

　　（六）發(fā)生的工程質(zhì)量事故及處理情況；

　　（七）工程質(zhì)量違法違規(guī)行為行政處罰情況；

　　（八）工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督情況；

　　（九）工程竣工驗(yàn)收備案建議。

　　第十二條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收前確定工程永久性標(biāo)牌的設(shè)置位置，并在工程竣工驗(yàn)收備案前完成標(biāo)牌的制作和鑲嵌。標(biāo)牌上應(yīng)載明工程名稱(chēng)、開(kāi)工日期、竣工日期和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體名稱(chēng)及主要責(zé)任人姓名。

　　第十三條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)受監(jiān)工程項(xiàng)目建立完整反映工程質(zhì)量監(jiān)督情況的工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。主要內(nèi)容包括：

　　（一） 工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)（登記）表及有關(guān)材料；

　　（二）工程質(zhì)量監(jiān)督通知（告知）書(shū)；

　　（三）工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃；

　　（四）工程質(zhì)量行為抽查記錄；

　　（五）涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量抽查記錄；

　　（六）主要建筑材料、建筑構(gòu)配件及工程實(shí)體質(zhì)量抽測(cè)記錄；

　　（七）地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等分部（含子分部）工程驗(yàn)收抽查記錄；

　　（八）工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄；

　　（九）工程質(zhì)量整改和停工（局部停工）通知書(shū)及責(zé)任單位整改回復(fù)資料，工程復(fù)工通知書(shū)；

　　（十）工程質(zhì)量事故調(diào)查處理材料；

　　（十一）行政處罰決定書(shū)或建議書(shū)；

　　（十二）工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

　　（十三）工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)重要文件、資料、照片、視頻。

　　監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照提高信息化水平的要求，逐步建立工程質(zhì)量監(jiān)督電子檔案。

　　第十四條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督情況，對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題及本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，按季度向建設(shè)主管部門(mén)提交統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

　　第十五條  建設(shè)主管部門(mén)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全以抽查為主、以監(jiān)督執(zhí)法為特征的工程質(zhì)量監(jiān)督模式，采取差別化管理、信息化管理、施工現(xiàn)場(chǎng)和建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理、質(zhì)量信用管理等方式，提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理效能。

　　第十六條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核和工程質(zhì)量監(jiān)督人員考核，按照以下方式進(jìn)行：

　　（一）新設(shè)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和新上崗的工程質(zhì)量監(jiān)督人員，由省建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行認(rèn)證考核；

　　（二）省建設(shè)主管部門(mén)對(duì)所屬省級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并委托所屬省級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)地級(jí)以上市監(jiān)督機(jī)構(gòu)、地級(jí)以上市建設(shè)主管部門(mén)對(duì)所轄縣（區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)，每三年進(jìn)行一次驗(yàn)證考核；

　　（三）省建設(shè)主管部門(mén)對(duì)所屬省級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工程質(zhì)量監(jiān)督人員，并委托地級(jí)以上市建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工程質(zhì)量監(jiān)督人員，每?jī)赡赀M(jìn)行一次驗(yàn)證考核。

　　省建設(shè)主管部門(mén)對(duì)受委托單位實(shí)施驗(yàn)證考核情況進(jìn)行抽查。

　　第十七條  建設(shè)主管部門(mén)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條  本實(shí)施辦法自2012年2月1日起施行。